【星岛热评】输入外劳有共识,须订策略平衡打工仔权益 世界热推荐

2023-04-21 20:58:06 来源:星岛环球网


【资料图】

应否输入外劳,向来是引起劳资双方争议不休的难题,劳工团体一直坚决反对,担心先例一开便会打烂本地打工仔饭碗,令有关议题在议会讨论时往往面对很大阻力。立法会议员昨天经过激辩,以大比数通过一项没约束力议案,要求政府加快输入外劳,补充香港劳动力,难得议会取得共识,当局宜尽快检视各行业的人力短缺情况,制订输入外劳的全盘策略,务求补充各行业人力缺口,并将对本地劳工及社会影响减至最低。

采澳门模式免推高楼价租金

代表劳工界和商界的议员进行交锋,纵使议案记名表决,最终在没太大阻力下通过,皆因疫后各行各业均面对严重人手荒,令议员不得不实事求是。在人口老化和移民潮下,香港劳动人口在过去3年大减逾19万,失业率低至3.3%的全民就业水平,当前各行业都出现有工无人做的怪现象。据统计处数字显示,去年底私人企业职位空缺逾7万个,而当局推算到2027年整体职位空缺多达17万个,当中以低学历的职位最缺人。

即使商界愿意培训人才,甚至调高工资,也未能吸引新人入行或挽留人手,不少人宁愿“炒散”,贪图工时有弹性,更重要是刻意降低收入,以免入息上限超标而影响申请公屋资格。正是这种心态促使部分人放弃搵工,以致航空业地勤人员、酒店、餐饮、建造、运输业均严重缺人,就算航空业运力回复到疫前60%水平,但因相关旅游业缺人未能配合,正在拖经济复常后腿。纵然劳工界议员要求记名表决,逼议员表态,也无法改变各行业人手短缺的不争事实,而输入外劳成了解燃眉之急的最有效方法。

虽然议案没约束力,但输入外劳已成了社会当前共识,如何有效引进外劳,解决人手荒而又能保障本地打工仔权益,以及减低对社会造成的负面影响,将是重大挑战,当局至少要着手处理好几个问题。首先,须解决外劳居住问题,不然突然涌入大量外劳会令本已紧张的房屋供应雪上加霜。当前有两种模式可参考,一种是澳门模式,即输入内劳,让其即日往返内地,便不会挤佔香港房屋资源,也不会推高楼价和租金。另一种模式是新加坡模式,让外劳集中住在某区的宿舍以便管理,但弊处是若居住环境欠佳,随时会引发示威和人道争议问题。

设输入清单聘用限制免滥用

议案支持采用澳门模式,问题是输入的人手未必尽是内地劳工,可能涉及海外劳工,当局须未雨绸缪,研究是否徵用目前闲置的社区隔离设施作外劳宿舍,因基本设施齐备,只需增设一些公用娱乐设施和饭堂便可投入服务。

此外,输入外劳只是权宜之计,大前提还是要保障本地劳工权益,以免被一些雇主滥用,假借人手荒引入廉价外劳,来压低本地打工仔的工资。港府应尽快检视各行业当前和未来5年的人手缺口有多大,根据各行业的实际情况,研判哪些行业可透过本地培训提供,哪些行业有逼切需要输入外劳,制订输入行业类别清单,确保本地打工仔优先获聘。当局亦须为聘用外劳设置限制,例如设定输入配额、工资不能低于各行业入息中位数、合约年期为两年,期满再因应市况才决定是否续约,以防输入外劳由补充性变成取代性,影响本地雇员的就业机会。

针对目前输入外劳的审批程序缓慢,动辄要5个月,当局宜简化审批机制,让劳工处与各行业的相关部门组成的跨部门小组负责审批,一如高才通计划加快审批程序,尽早缓解不同行业的人手荒。

平情而论,输入外劳确实是最快捷解决当前人手荒的方法,但不能过度倚赖,当局应同时鼓励各行业在输入外劳时,着手进行改革,培育本地雇员,提供更多晋升机会,吸引新血入行,增加企业活力。

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